全国公务员总数首次披露约7167万人官多兵少比例失调_[瓦罗兰#]

发布时间：2021-06-03 18:07:33 阅读：次来源：奶锅厂家

人社部5月30日发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，根据报告显示，截至2015年底全国共有公务员716.7万人。这项数据具体指向哪些群体，和发达国家相比数据是多是少，我国公务员队伍膨胀压力大吗，这些问题成为了人们关注的焦点，现在就来进一步了解下这份报告吧。

·与发达国家可比性不强·

中国的公务员到底有多少？据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称公报)显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。具体是指哪些人？跟国外相比，这个数据是多还是少？我国的公务员队伍是否面临膨胀的压力？在十八大以来高压反腐的大背景下，由于公众对于中央规范公务员队伍抱有很高期待，这些问题自然地成为了人们关注的焦点。

国家行政学院教授竹立家告诉媒体，人社部公布的公务员总数，主要是指国家机关工作人员，即政府系统工作人员，范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员，不包括事业单位工作人员。“相对于发达国家，我国公务员人数并不高。”之所以得出这样的结论，竹立家的判断逻辑是：美国2015年总人口是3.2亿，政府公务员人数是2800万左右;而中国是13亿人口，公务员才716.7万。中国总人口是美国的4倍，而公务员人数仅为美国的1/4，“怎么比都是不多的”。

单看716.7万这个数字，与我国13亿人口和接近8亿劳动人口来说，比例确实不算高，即便跟发达国家的美国、欧盟等国的公务员人数相比，这个数据也不是很高。但国家行政学院研究员胡仙芝指出，由于各国对公务员的定义不同，每个国家公务员的范围不一样，因此可比性并不强。但是，由于716.7万仅指国家机关的公务员人数，如果算上全部公共财政供养人员，这个数字就高了。

上一页12345下一页人社部5月30日发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，根据报告显示，截至2015年底全国共有公务员716.7万人。这项数据具体指向哪些群体，和发达国家相比数据是多是少，我国公务员队伍膨胀压力大吗，这些问题成为了人们关注的焦点，现在就来进一步了解下这份报告吧。

·膨胀压力很大·

我国广义的财政供养人员到底是多少？根据国家统计局统计的数据，2008年政府机关人员1328万，事业单位人员2618万，财政供养人员合计为 3946万人，占总人口的比重为2.97%，比值为1：34。据记者了解，2008年以后，国家统计局再没有对财政供养人员总数进行过统计，竹立家向记者介绍，目前我国财政供养人员约5000万人。目前约5000万“吃财政饭”的人员究竟是多了还是少了？沈荣华告诉记者，数字本身并不能说明问题，因为财政供养人员数量是否适度，取决于多方面因素，迄今为止国内外并没有普遍适用的统一标准。

在沈荣华看来，评判财政供养人员多少的依据，主要看是否与本国国情相适应，特别是与本国的发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素相适应，既要满足政府履行职能的需要，又要防止人员过多，增加行政成本。他根据自己多年的研究得出结论：从历史上看，财政供养人员总量已不少，膨胀压力很大。“党政机关和事业单位作为就业的热门领域，面临巨大的进人压力，如每年都需接纳一定数量的高校毕业生和军转干部等新增就业人员，而机关事业单位人员的消化渠道不畅，主要是自然减员，数量十分有限，基本上是出少进多，财政供养人员规模存在扩张趋势。”沈荣华说。

·官多兵少比例失调·

相比公务员人数的多寡，公务员队伍中“官与兵”比例失调是个大问题。有媒体从某省直机关了解到了一些人事信息。如该省科技厅，按编制数，正厅级1人，副厅级8人，县处级44人，科级8人，科级以下21人。也就是说，全单位82人，科级以上61人，没有职务的普通公务员只有21人。此例，绝非偶然。记者查看湖南省政府各厅的人事信息。该省商务厅领导人一栏显示，正厅级1人，副厅级10人;该省教育厅领导人一栏显示，正厅级1人，副厅级12人。

“什么叫官多兵少？这就是典型。”竹立家告诉记者，在中国的省直机关，一般一个厅局下设十几个处室，每个处室配置一个处长，一两个副处长，一两个具体做事的科长或者普通公务员。处室里的具体业务，基本都落在办事员身上。“在美国，一个城市会设一个市长，然后再配置两三个副职;而我们城市中的市级领导配置一般也有五六个甚至七八个副职，有的市级干部副职可能更多。一个领导干部，有办公、车补以及其他乱七八糟的待遇，加起来可能比五六个公务员的个人成本还要高。”竹立家感慨道。

·公务员仍是热门就业岗位·

人社部的公报还显示，2015年全国共录用公务员19.4万人。其中，中央机关及其直属机构2.1万人，地方17.3万人。中央机关公开遴选232名公务员，省级机关公开遴选1726名公务员。公开数据显示，从2009年到2015年，全国共录用公务员人数分别为13万余人、18万余人、19万余人、18.8万人、20。4万人、 20.24万人、19.4万人。其中，2014年、2015年连续两年下降。2015年下降更多，比最高年份的2013年下降了1万人，也创下公务员国考的报名人数和录用人数3年以来的新低。

除此以外，自2013年以来，关于公务员主动离职的新闻不断曝出，让人感觉公务员离职会成为越来越普遍的一种现象。于是，有人把公务员离职潮和公务员吸引力减弱联系起来，理由是：既然体制外的人对公务员的热情都已下降，说明公务员的日子真的不好过了，公务员出现离职潮也是自然而然的事情。

·公务员离职潮会导致人数减少吗·

“当然不会。”国家行政学院研究员胡仙芝果断地向媒体表示，即使离职潮出现，还会有大批新的公务员补录进来，新的加入人员会基本保持公务员编制和人数的相对稳定。“个体的选择、取舍，可以有好多种情况，但个体选择往往不直接等同于集体选择的结果，基于个体公务员选择的离职，不代表和等同于整个社会公务员队伍会发生锐减和瓦解。近两年公务员的报考和录用比例相比以前有所下降，反映出大学毕业生报考公务员总体上比较理性，也体现出有关部门在控制公务员总体规模做出的努力。”胡仙芝说。

“公务员仍是热门就业岗位。相比其他岗位，公务员职业比较稳定。”竹立家说。公报还称，全面落实调整机关事业单位工作人员基本工资标准工作，落实在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作，实行乡镇机关事业单位工作人员补贴政策，继续开展公务员和企业相当人员工资试调查比较工作，完善事业单位岗位绩效工资制度。上述薪酬改革无疑跟公务员工资相关，由此，胡仙芝认为，“由于整个经济发展水平，未来公务员的工资也会增长，这都是公务员职位吸引人的地方。所以，未来公务员热还会持续。”